admin 
Ordningen, som ble lansert 16. juli, setter effektivt pris på utslipp av karbon.
Dette karbonhandelssystemet tillater provinsregjeringer å – for første gang – sette forurensningsgrenser for store kraftselskaper, og lar bedrifter kjøpe retten til å forurense fra andre med et lavere karbonavtrykk.
China Friday lanserte verdens største karbonhandelssystem for å bidra til lavere utslipp, men kritikere og analytikere har reist tvil om det vil ha betydelig innvirkning.
Kina er verdens største utslipp av klimagasser som driver klimaendringene, og ordningen er en del av dets innsats for å karbonisere økonomien innen 2060.
Her er en serie spørsmål og svar om ordningen for handel med utslipp (ETS):
Hvordan virker det?
Ordningen, som ble lansert 16. juli, setter effektivt pris på utslipp av karbon.
Det gjør at provinsregjeringer – for første gang – kan sette forurensningsgrenser for store kraftselskaper, og lar bedrifter kjøpe retten til å forurense fra andre med et lavere karbonutslipp.
Imidlertid dekker ordningen i sin første fase bare elsektoren, som involverer 2162 kraftprodusenter som slipper ut fire milliarder tonn karbon hvert år – omtrent 30 prosent av Kinas totale utslipp.
Tjenestemenn sier at de planlegger å legge sementfirmaer og noen aluminiumsprodusenter til ordningen neste år.
Lokale myndigheter utsteder et sertifikat for hvert tonn karbondioksid eller annen drivhusgassekvivalent som et selskap har lov til å slippe ut, og selskaper betaler bøter for ikke å overholde.
“Bedrifter kan enten kutte utslipp eller betale for å forurense, men sistnevnte vil bli dyrere over tid etter hvert som myndighetene utsteder færre forurensningstillatelser,” sa Zhang Jianyu, visepresident for Environmental Defense Fund China.
Og i et sjeldent grep for å forbedre gjennomsiktigheten, vil selskaper som er involvert i handelssystemet måtte offentliggjøre forurensningsdataene sine og få tredjeparter til å revidere utslippsposter.
Men stikkprøvekontroller fra miljødepartementet i forrige måned viste at ett av tre selskaper slapp ut mer CO2 enn det rapporterte beløpet. Analytikere sa også at bøter for manglende overholdelse var for lave til å avskrekke forurensning.
Vil det redusere utslippene?
Ikke på langt nær så mye eller så raskt som først håpet.
Innledende, bredere planer ville ha dekket 70 til 80 prosent av Kinas utslipp. Disse dekket store forurensere i syv andre sektorer, inkludert luftfart, stål og petrokjemisk produksjon.
Forurensningstillatelser blir også gitt ut gratis i stedet for på auksjon – i motsetning til ordninger som opererer i EU eller California – noe som betyr at det er mindre insentiv til å redusere utslipp raskt.
Markedet startet med en første handel på 52,8 yuan ($ 8) per tonn, som er langt under $ 57 i EU-ordningen.
Li Shuo fra Greenpeace China sa at disse lave karbonprisene “ikke er nok til å presse selskaper til å investere i å gjøre virksomheten grønnere”.
Hvorvidt ETS vil bidra til å redusere utslipp på lang sikt, vil avhenge av kapselenes strenghet, utvide omfanget og streng håndheving.
En kommisjon for karbonpriser dannet i 2017 og styrt av økonomene Joseph Stiglitz og Nicholas Stern antydet at karbon måtte prises et sted i området $ 50-100 innen 2030 hvis markedene og prisene skulle ha noen innvirkning på investeringsbeslutninger.
Hvordan setter Kina utslippstak?
Nye regler utgitt av Kinas miljøministerium i desember, oppfordrer bedrifter til å redusere karbonintensiteten – eller mengden produsert forurensning per enhet av BNP – i stedet for å kutte ned den totale mengden klimagassutslipp.
Lauri Myllyvirta, en ledende analytiker ved Center for Research on Energy and Clean Air, sa at det var en “subtil, men viktig forskjell” som til og med kunne gjøre nye kullkraftverk mer økonomisk attraktive.
Presset fra landets mektige kullobby tynger innsatsen for å dempe utslippene.
Kina er avhengig av kull for 60 prosent av energibehovet og har siden 2011 brent mer kull hvert år enn resten av verden til sammen, ifølge US Center for Strategic and International Studies.
Kapasiteten fortsetter å vokse også, med tre ganger mer produksjon av kapasitet for kullkraft i Kina enn i resten av verden sammen i fjor, viser data fra den amerikanske tenketanken Global Energy Monitor.
Hva blir det neste?
Kina utarbeider en ny klimaendringslov som miljøvernere sier kan løse noen av manglene i dagens karbonhandelssystem.
Kampanjer håper også at den nåværende ordningen blir rullet ut over flere bransjer, med strengere straffer.
“Kina … har satt seg et langsiktig mål om å være karbonnøytralt (men) karbonmarkedet i sin nåværende form kommer ikke til å spille mye av en rolle i å realisere disse ambisjonene,” sa Myllyvirta. “Det kan bli et viktig verktøy i fremtiden, og veldig raskt, hvis regjeringen bestemmer seg for å gi det tenner.”
