Hvorfor interessentkoalisjoner kan være nøkkelen til suksessen med klimatoppmøtene i Glasgow – globale problemer
admin
7 min read
NEW YORK, 27. mai (IPS) – De siste ukene førte til en brist av optimisme på klimafronten. Det begynte 18. april med kunngjøringen mellom USA og Kina om klimasamarbeid. Dette ble fulgt raskt etter hverandre av EU-parlamentets avstemning om å kutte utslipp 55% innen 2030, Storbritannias løfte om 78% kutt innen 2035, Japan nesten doblet forpliktelsen fra 26% til 46% basert på 2013-nivå og USAs president Bidens løfte med en reduksjon på 50-52%, også innen 2030 (sammenlignet med nivåene i 2005).
Siden slike kutt gir en tydelig vei for å begrense temperaturveksten, vil bare den ivrigste kynikeren benekte at det har vært en flott start på oppkjøringen til Glasgow. For ikke å nevne kunngjøringen fra en domstol i Nederland da vi skrev denne artikkelen (26. mai) om at Shell vil trenge å redusere karbonutslippene med 45% innen 2030 på nivåer i 2019, dette kan resultere i en bølge av rettsaksjoner mot fossilt brensel. selskaper.
Et viktig spørsmål nå er hvordan bruker vi klimatoppmøtet i Glasgow til å bygge på regjeringers gode intensjoner?
Som vi bemerket i en fersk artikkel publisert i IPSer begrensningene for personlige møter i en Covid-hit-verden et spesielt problem for en så kompleks, høy innsatsprosess. Spesialenheten som leder den forberedende prosessen for Glasgow kunngjorde nylig sin intensjon om å holde virtuelle “uformelle møter” fra neste uke. Mens vi gleder oss over gjenopptakelsen av slike diskusjoner under FN-paraplyen og kan se en fordel for online-diskusjoner, vil disse bare komme oss så langt.
Vi håper diplomater, sentrale interessenter og journalister vil kunne møtes personlig før den formelle starten på toppmøtet i Glasgow, kanskje i oktober under en forhandlingsboble i Italia (som er vert for G20 30. og 31. oktober) og Storbritannia (som er vert for toppmøtet fra 1. til 12. november).
Det nåværende arbeidet med COVID-vaksinepass bør gjøre slike personlige sammenkomster ganske gjennomførbare, med EU som fremmer planene de siste dagene for å introdusere dem allerede i juli. Storbritannias tilbud om å gi vaksinasjoner til delegasjoner i utviklingsland er et velkomment trekk og bør utvides til andre interessenter.
Nasjonale interessenters klimaallianser
Hva mer kan hjelpe til med å fremme fremgangen i ledelsen til Glasgow? Vi vil anbefale at interessentkoalisjoner på nasjonalt nivå kan spille en viktig rolle.
Slike koalisjoner har allerede vist sin verdi. I 2017 lanserte Michael Bloomberg og den tidligere California-guvernøren Jerry Brown America’s Pledge and America is All In coalition som svar på president Trumps kunngjøring om at USA ville trekke seg fra Paris-klimaavtalen.
The America is All In-koalisjonen har nå vokst til 147 byer, 1157 virksomheter, 3 stater, 2 stammenasjoner og nesten 500 universiteter, trosgrupper, kulturinstitusjoner og helseorganisasjoner. Dette er en kraftig – og fremdeles voksende – koalisjon forpliktet til å bidra til å levere minst 50% reduksjon av 2005-utslippsnivået innen 2030.
I mellomtiden, Akselerere Amerikas løfte—En rapport utgitt av Bloomberg Philanthropies i 2020 — identifiserer ikke bare områder der det må jobbes, men også fremdrift til dags dato. Dette arbeidet har bidratt til å bygge en sterk base for president Bidens nylige kunngjøring av et amerikansk nasjonalt bestemt bidrag til en reduksjon på 52% i 2030 på 2005-nivå.
Slike partnerskap og løfter skjer også internasjonalt. I 2019 rapporterte Climate Ambition Alliance of Cities, Regions and Business forpliktelser til å oppnå karbonutslipp netto-null innen 2050.
Denne alliansen, som inkluderer 992 virksomheter, 449 byer, 21 regioner, 505 universiteter og 38 av de største investorene, har gitt et betydelig løfte fordi den representerer økonomiske interessenter som dekker en fjerdedel av de globale karbonutslippene. Denne typen koalisjon hjalp til med å peke veien for nasjonale regjeringer og andre for å ta lignende mål.
Slike koalisjoner kan også være en modell for hvordan interessenter kan opptre i ledelsen til Glasgow. Velkomstløftene til mange regjeringer kan støttes og holdes mer ansvarlige av en koalisjon av sentrale nasjonale interessenter.
Tenk deg for eksempel hva nasjonale koalisjoner av interessenter i kanskje de 20 verdens største utslippslandene kan gjøre når det gjelder å sikre at regjeringer følger opp løftene sine med klar, handlingsbar politikk og finansiering for å oppnå de lovede kuttene.
Videre kan nasjonale interessentkoalisjoner oppmuntre regjeringer til å sende inn nye, mer ambisiøse løfter, de såkalte Nationally Determined Contributions (NDCs), i forkant av Glasgow.
Der en regjering kan være etterslepende, kan slike nasjonale koalisjoner bidra til å opprettholde presset ved å påta seg sine egne forpliktelser for byen, regionen eller næringslivet.
Slike koalisjoner har også fått sterk støtte fra FN. “Alle land, selskaper, byer og finansinstitusjoner må forplikte seg til netto null, med klare og troverdige planer for å oppnå dette, fra i dag,” oppfordret FNs generalsekretær António Guterres i mars.
Uavhengig overvåking og verifisering
Et bestemt koalisjonsområde for interessenter kan spille en rolle – både innenlands og internasjonalt – er å presse på for konsekvent overvåking, måling og rapportering av utslipp. Dette er et område som ikke ble løst av klimaavtalen i Paris i 2015, og som likevel er kritisk hvis vi skal sikre full åpenhet og ansvarlighet i møte med regjeringens løfter.
Toppmøtet i Glasgow vil bli bedømt, delvis i det minste, på hvordan det fungerer som en katalysator, ikke bare for større ambisjoner om utslippsreduksjoner, men for å sikre at de blir målt konsekvent. Noen land, spesielt utviklingsland, vil trenge betydelig økonomisk støtte til slike tiltak, og dette bør være et annet resultat fra Glasgow.
Den FN-støttede Race to Zero-kampanjen spiller en nyttig rolle på dette området. Race to Zero, som er den største alliansen av ikke-statlige aktører som forplikter seg til å oppnå netto nullutslipp før 2050, publiserte nylig en rapport som inneholder kriterier for hvordan interessenter kan sette, måle og rapportere om netto nullforpliktelser.
Interessant nok tar Glasgow Financial Alliance for Net Zero, en gruppe på 160 finansinstitusjoner med en samlet verdi på 70 billioner dollar i eiendeler, en lignende tilnærming.
Mark Carney, FNs spesialutsending for klimahandling og finans og statsminister Johnsons klimafinansieringsrådgiver for COP26, leder denne nye grupperingen.
Hvis disse nasjonale koalisjonene skal tas på alvor, kan det være behov for en nasjonal så vel som internasjonal uavhengig overvåking og verifisering. Rapportering og verifisering bør skje årlig.
Samarbeid i byene våre kan være nøkkelen til å frigjøre Glasgows potensiale
Byer kan være kritiske for Glasgows suksess. “Byer bruker en stor andel av verdens energiforsyning og er ansvarlige for rundt 70 prosent av de globale energirelaterte klimagassutslippene som fanger opp varme og resulterer i oppvarming av jorden,” sa administrerende direktør i FN-habitat, Maimunah Mohd Sharif i 2019.
Å starte i byene til de 20 beste utslippene kan være et godt første skritt i å tilpasse nasjonale interessenter til Parisavtalen. Byer har potensial til ikke bare å være en kraftig motor for endring; de kan også holde verden fremover selv om nasjonal politisk ledelse i et land mangler eller blir påvirket av en retningsendring etter et valg.
De nylige positive kunngjøringene fra noen regjeringer for sterkere NDC-er skal berømmes. Imidlertid, først når alle interessenter og engasjerte og inkludert vil vi være i stand til å skape en bærekraftig måte å leve sammen på dette ‘Bare én jord’ vi har.
Felix Dodds er en talsmann og forfatter for bærekraftig utvikling. Hans nye bok Tomorrow’s People and New Technologies: Changing the Way we Live Our Lives vil komme ut i september. Han er medforfatter av Only One Earth med Maurice Strong og Michael Strauss og forhandler om bærekraftsmålene med ambassadør David Donoghue og Jimena Leiva Roesch.
Chris Spence er miljøkonsulent, forfatter og forfatter av boken, Global Warming: Personal Solutions for a Healthy Planet. Han er veteran fra mange COPer og andre UNFCCC-forhandlinger de siste tre tiårene.
© Inter Press Service (2021) – Med enerettOpprinnelig kilde: Inter Press Service
