Samtalen18. juni 2021 14:09:13 IST
Fem antitrustlover som er foreslått i USA, har som mål å aggressivt tømme markedsmakten til “big tech” selskaper og endre måten de driver forretninger på.
Sett med regninger, introdusert 11. juni, retter seg mot den enorme økonomiske makten som Amazon, Apple, Facebook og Google (eid av morselskapet Alphabet).
De omfattende forslagene spenner fra å bryte opp forskjellige virksomheter som drives av big tech, til mer effektivt å forhindre fusjoner kjent som “drapskjøp”, Der store teknologiselskaper kjøper opp rivaler for å utrydde trusler mot deres markedsmakt.
Forslagene ville representere en massiv endring av amerikanske antitrustlover. Amerikanske domstoler som bruker disse lovene, har for tiden en tendens til å favorisere veksten til store selskaper og betrakter deres økonomiske makt som et tegn på overlegen økonomisk effektivitet.
Hver av lovforslagene har litt støtte fra både demokrater og republikanere. Det er bemerkelsesverdig at forslagene har overlevd til dette stadiet, i møte med rekord lobbyvirksomhet av store teknologiselskaper i Washington.
Selv om bare noen av forslagene blir vedtatt som lov, vil de sannsynligvis få betydelige konsekvenser for måten big tech driver virksomhet globalt.
Hvem er målrettet som “big tech” og hvorfor?
De fem regningene – samlet kalt “A Stronger Online Economy: Opportunity, Innovation and Choice” – vil gjelde enhver “dekket plattform” som:
- har minst 50 millioner aktive månedlige brukere i USA
- har en eier med et minimum netto årlig salg eller en markedsverdi på 600 milliarder dollar
- og er en kritisk handelspartner for levering av ethvert produkt eller en tjeneste på eller direkte relatert til plattformen.
Dette vil fange minst Amazon, Apple, Facebook og Google. Forslagene er resultatet av en 16-måneders etterforskning av disse selskapene av US House Judiciary Subcommittee on Antitrust.
Etterforskningen så berømt administrerende direktører i Apple, Amazon, Facebook og Google vitner hver for komiteens medlemmer. Dette kulminerte i en 450-siders rapport utgitt av flertallet demokrater i oktober i fjor.
Rapporten slo ulike strategier som selskapene bruker, som monopolistiske og skadelige for innovasjon, konkurranse og forbrukere. Det sto:
For å si det enkelt, selskaper som en gang var skrape, underdog startups som utfordret status quo, har blitt de slags monopoler vi sist så i en periode med oljebaroner og jernbanetykoner.
Hvordan forslagene ville endre big tech
Tiltakene som er inkludert i lovforslagene er omfattende, men fire sentrale forslag skiller seg ut. For det første kan store teknologibedrifter bli tvunget til å splitte eller selge visse virksomheter, i tilfeller der de driver både virksomheten og plattformen skaper en interessekonflikt.
For eksempel, Amazon har blitt beskyldt for å bruke data fått om lag tredjepartsselgere på sin markedsplass for å oppnå et konkurransefortrinn for sine egne Amazon Basics-produkter.
På samme måte kan Apple bli stoppet fra å selge sine egne produkter i konkurranse med andre i sin appbutikk eller musikkbutikk.
For det andre kan plattformer forhindres fordeler sine egne produkter fremfor konkurrenters produkter på plattformen sin, med mindre de kunne bevise at det ikke ville skade konkurransen.
Google har for eksempel blitt beskyldt for å ha fordeler sine tjenester som Google Shopping i søkeresultatene. Denne typen forhåndsvisning kan forhindre at konkurrerende tjenester får et bein, selv om de tilbyr en bedre service.
For det tredje retter forslagene seg mot “drapskjøp”Laget av store teknologiselskaper. Disse viser til tilfeller der Amazon, Facebook, Apple og Google kjøper opp mindre konkurrenter.
Disse anskaffelsene kan forhindre at bedre eller mer innovative produkter dukker opp. De fjerner en viktig konkurransetrussel, og risikokapitalister kan bli motet fra å finansiere resterende rivaler.
Ta i betraktning Hva skjer, som begynte som en forkjemper for personvern i direktemeldinger. De personvern er blitt uthulet siden Facebook fikk kjøpe WhatsApp i 2014.
Under en av regningene ville store teknologibedrifter møte større hindringer for å oppnå drapskjøp. Det vil pålegge det overtakende selskapet å først bevise at det ikke konkurrerer med målselskapet.
Til slutt vil et annet forslag kreve at plattformer lar forbrukerne enkelt og sikkert overføre sin digitale historie på en plattform til seg selv eller til en annen plattform. For eksempel kunne de sømløst overføre Facebook-historikken til en annen plattform, og bytte mellom plattformer uten å miste dataene sine.
Hvor sannsynlig er det at forslagene blir lov?
Lobbyister for big tech jobber allerede hardt i Washington, og argumenterer for at slike lover vil svekke vellykkede amerikanske selskaper, som deretter vil bli forbigått av rivaler fra Kina.
På den annen side er det representanter fra begge de store amerikanske politiske partiene som støtter hver av lovforslagene, noe som kan øke sjansene for suksess.
Dette tilsvarer imidlertid ikke en generell enighet mellom partiene. Hver har en tendens til å støtte tiltak mot storteknologi av forskjellige grunner.
Mange republikanere mener plattformene har en skjevhet mot partiet deres og vil se mer konservative vennlige rivaler dukke opp. Demokrater fokuserer i mellomtiden på trusler mot demokrati fra plattformenes økonomiske makt og deres evne til å spre feilinformasjon, inkludert om folkehelse og politikk.
Selv om det er lite sannsynlig vil alle forslagene til slutt bli lov, betyr strategien og støtten fra begge sider av politikken at i det minste noen endringer vil bli lovfestet.
Å dele opp tiltakene i forskjellige regninger øker også sjansene for at noen vil bli bestått. Hvis de alle var inkludert i ett, kunne mangel på støtte for ett eller to forslag stoppe dem alle i deres spor.
Konsekvenser i Australia og over hele verden
Effektene av den foreslåtte antitrustlovgivningen vil merkes langt utenfor USA.
Der tiltak med suksess blir pålagt et amerikansk selskap, kan det bestemme seg for å gjennomføre de samme endringene globalt. For eksempel kunngjorde Google forrige uke at de vil gjøre endringer i sin virksomhet globalt for å overholde forpliktelser Google inngikk, etter misbruk av dominansklager fra EU (EU).
EU har allerede vurdert sin egen strengere lover mot store digitale plattformer. Lovgivere i andre land vil sannsynligvis bli påvirket av disse grepene.
I Australia har den australske konkurranse- og forbrukerkommisjonen fått sin forespørsel om digitale plattformer utvidet til en pågående fem års henvendelse og forventes å komme med anbefalinger til regjeringen gjennom hele denne perioden.
Katharine Kemp, Universitetslektor, fakultet for rett og rettferdighet, UNSW, UNSW
Denne artikkelen er publisert på nytt fra Samtalen under en Creative Commons-lisens. Les original artikkel.