Hvorfor politikk truer beskyttelsen av barn i væpnede konflikter – globale spørsmål

• Mening av Matthew Wells (Washington DC)
• Tirsdag 22. juni 2021
• Inter Press Service

Utover offentligheten er det en annen utfordring som ødelegger moral og undergraver beskyttelsen av barn i væpnet konflikt: politisering av en viktig FN-prosess for å stille ansvarlige for de ansvarlige for alvorlige brudd. I 2005 opprettet FNs sikkerhetsråd en Overvåkings- og rapporteringsmekanisme (MRM) for å dokumentere alvorlige brudd på barn i situasjoner med væpnet konflikt. Det var en milepæl.

Dokumentasjonen mates inn i en årsrapport fra FNs generalsekretær med en vedlagt liste over gjerningsmenn; det er ment å danne ryggraden i FN-ledet ansvarlig innsats for både militære og væpnede grupper, og for å forhindre ytterligere krenkelser mot barn.

Sikkerhetsrådet vil diskutere årets rapport 28. juni.

Rapporten kommer som konfliktens ødeleggende innvirkning på barn – og konsekvensene av passivitet – har igjen blitt gjort tydelig. Minst 65 barn ble drept og ytterligere 540 såret under det israelske militærets bombardementer i Gaza i mai, ifølge UNICEF.

Det israelske militæret har aldri vært blant rapportens børsnoterte parter, til tross for år hvor dets drap og lemlestelse var blant de høyeste verifiserte. I mellomtiden i Myanmar har sikkerhetsstyrkene drept minst 58 barn siden kuppet 1. februar, ifølge Assistance Association for Political Prisoners of Burma (AAPPB).

I fjor til tross for MRMs bekreftelse av mer enn 200 tilfeller av Myanmars militære rekruttering eller bruk av barn, avskrev generalsekretæren dem for det bruddet, mens han fortsatte å liste dem for andre brudd, inkludert drap og lemlestelse.

I år ble militæret omlistet for rekruttering og bruk – det riktige resultatet, ettersom de aldri burde ha blitt fjernet i utgangspunktet, men mer en refleksjon av den endrede geopolitikken etter kuppet enn av en stor økning i slike voldelige handlinger.

For å være effektive må kriteriene for oppføring og oppføring av gjerningsmenn brukes konsekvent. I stedet har politikk og maktdynamikk i Sikkerhetsrådet og generalsekretærens kontor til tider erstattet objektiviteten.

Tidligere i år publiserte en gruppe fremtredende eksperter en uavhengig gjennomgang av listeoppgjør mellom 2010 og 2020. Den fant minst åtte partier som ikke var oppført til tross for bekreftet ansvar for å drepe og lemleste mer enn 100 barn i løpet av et år.

Det er mindre sannsynlig at militærer blir oppført enn ikke-statlige væpnede grupper, selv for tilsvarende antall bekreftede brudd, som ekspertene og sivilsamfunnets grupper har bemerket, med avvik selv i samme landsituasjon. Og avregistrering av avgjørelser har tilsidesatt kriterier som ble etablert i 2010, og som krever at en part avslutter slike brudd før den fjernes fra listen.

I 2016 ble de Saudi-Arabia-ledede koalisjonsstyrkene opprinnelig oppført for alvorlige brudd på barn under krigen i Jemen, men ble raskt fjernet av daværende generalsekretær Ban Ki-moon. Han offentlig kalt ut Saudi-Arabia og andre for effektivt å utpresse FN av truende å trekke finansiering fra FN-programmer.

Koalisjonsstyrkene ble deretter oppført for alvorlige brudd fra 2017 til 2019, før FNs generalsekretær António Guterres igjen fjernet fra listen dem i 2020. De holder seg utenfor listen i år, til tross for at MRM bekrefter sitt ansvar for 194 hendelser med drap eller lemlestelse av barn.

En tidligere UNICEF-ansatt uttrykte det kortfattet i et intervju med Amnesty International: “Ingen vil være den som mistet en enorm sum penger.”

Amnesty International gjennomførte nylig intervjuer med over 110 eksperter, inkludert frontlinjeaktører som rapporterte om MRM i åtte forskjellige konfliktrammede land. Deres erfaringer avslører videre politiseringens nøkterne innvirkning, med implikasjoner for hvilke hendelser til og med gjør det til generalsekretærens rapport. Når enkeltpersoner og organisasjoner føler at rapportene deres blir ignorert eller at militær og væpnede grupper forblir unoterte til tross for god dokumentasjon, reduserer det forståelig nok deres fortsatte vilje til å rapportere til MRM. I Myanmar sa for eksempel flere at de følte seg beseiret da militæret ble avnotert i fjor, og lurte på hva deres vanskelige dokumentasjonsarbeid hadde vært for.

I Irak sa en humanitær arbeider at de, som en gruppe, gikk av på grunn av politikken rundt prosessen, og bemerket at overlevende, vitner og de som var involvert i dokumentasjonen ville sette seg i fare for å gi informasjon, bare for å se et politisert utfall.

Slike bekymringer, gjentatte ganger blant de vi intervjuet, er spesielt fordømmende ettersom de kommer fra folk som jobber med stor risiko for å svare på brudd. MRM har oppnådd mye på 15 år – å dokumentere konfliktens innvirkning på barn og legge press på gjerningsmennene – nettopp på grunn av disse frontlinjearbeidernes innsats.

Det økende presset fra innflytelsesrike ledere og stater undergraver deres arbeid og troverdigheten av ansvaret for ansvarlighet for å svare på og forhindre alvorlige brudd på barn.

Blant frontlinjearbeiderne vi snakket med på tvers av åtte konfliktsituasjoner, var omtrent halvparten nasjonalt personale og mer enn to tredjedeler kvinner. Dette reiser ytterligere spørsmål om kraftdynamikken bak å ignorere funnene i rapportene.

Generalsekretær Guterres har nettopp fått en ny periode på fem år; han må bli dristigere og mer modig i å prioritere menneskerettigheter og påkalle gjerningsmenn, inkludert barn og væpnet konflikt.

Sammen med den spesielle representanten for barn og væpnet konflikt, bør han forplikte seg offentlig til å anvende den samme standarden uavhengig av gjerningsmann eller kontekst – å lage en komplett liste basert på bevis og objektive kriterier, noe han ikke har klart å gjøre igjen i år.

Neste år må han følge kriteriene som ble lagt ut i 2010; blant annet den Saudi-Arabia-ledede koalisjonen og det israelske militæret vil igjen vise seg å være en nøkkelprøve. FNs medlemsland må på sin side kreve en pålitelig liste. Hvorfor har lag på bakken satt seg i fare for å dokumentere brudd som blir ignorert?

Frontlinearbeidere trenger tillit til at arbeidet deres er en del av en troverdig ansvarsprosess. For å oppnå sitt potensial må generalsekretærens rapport følge bevisene, ikke en maktpolitikk som beskytter visse gjerningsmenn mot gransking. Alt annet gjør narr av systemet og undergraver beskyttelsen av barn.

Følg @IPSNewsUNBureau
Følg IPS New FN Bureau på Instagram

© Inter Press Service (2021) – Med enerettOpprinnelig kilde: Inter Press Service