admin 
SOP gjentar at mottakeren av vaksinen må registrere seg på Co-WIN portal og at vaksinatoren må bekrefte mottakeren med ett av syv foreskrevne fotoidentitetskort:
- Aadhaar-kort
- Electoral Photo Identity Card (EPIC) –Voter ID
- Pass
- Førerkort
- PAN-kort
- Nasjonalt befolkningsregister (NPR) smartkort
- Pensjonsdokument med fotografi
Denne artikkelen tar sikte på å pakke ut SOP, og argumenterer for hvordan regjeringens innsats, skjønt et skritt i riktig retning, er grovt utilstrekkelig for å hjelpe de mest sårbare.
Viktige problemer med klausulene som er beskrevet i dokumentet:
Sårbare befolkninger ser i beste fall ut til å være en ettertanke
Ifølge Folketellingen 2011, India har 400 000 husløse familier, og 17,73,040 hjemløse. Det sivile samfunn anslår at dette tallet kan være mye høyere, så høyt som 3.000.000. Mens SOP identifiserer visse sårbare grupper som ‘nomader, innsatte i fengsel, innsatte i psykiske helseinstitusjoner, borgere i aldershjem, tiggere på veien, personer som bor i rehabiliteringssentre eller leirer’ (sic), setter den ingen dato eller tidslinje for dets operasjoner for å hjelpe disse populasjonene, som er spennende, gitt den nåværende trusselen om pandemien og omfanget av sårbarhet av de identifiserte gruppene.1
Å gjøre det setter fortellingen om at disse gruppene ofte er en ettertanke, noe som var tydelig enda tidligere da 16 stater som utgjør 40 prosent av de totale hjemløse, ikke hadde det i deres lettelse rundskriv i fjor under låsingen.
Mens SOP erkjenner at de mottok flere representasjoner fra forskjellige stater og regjeringer og organisasjoner, overlater tidspunktet for frigjøringen av SOP mye å være ønsket. Per 25. mai 2021 er det flere enn 2500 000 aktive saker i landet.
Ekskluderingsskalaen må ikke ignoreres
Selv går av 2011-tallene, som er ti år gamle og har en netto utelatelsesrate på 2,3 prosent, er 0,15 prosent av landets befolkning kategorisert som hjemløse. I tillegg anslås det at det er mer enn 11 millioner gatebarn og om en halv million transpersoner i India. I det hele tatt, med tanke på den estimerte befolkningsvekstbanen, kan vi i dag snakke om mennesker over 31 millioner,2 hvis ikke flere, som ikke finnes i regjeringsregistrene.
Bare for å få en følelse av dette tallet, la oss vurdere dette: Hundre og førtjeni land i verden har en befolkning som er mindre enn 31 millioner. Det er størrelsen på befolkningen som mangler fra radaren vår i dag, og dette inkluderer semi-nomadiske stammer, de-varslede grupper, transpersoner og migranter, blant andre. Tenk deg betydningen av denne utelatelsen i sammenheng med COVID-19.
Det er liten klarhet på ID-kortene også. Av de syv foto-IDene som er foreskrevet for Co-WIN-registrering og vaksinering, er Aadhaar komfortabelt den mest allestedsnærværende. Per februar 2020 sa regjeringen at mer enn 90,1 prosent av landet hadde fått utstedt Aadhaar-kort. Imidlertid, den State of Aadhaar 2019 rapporten sa at blant de hjemløse er andelen mennesker som ikke har Aadhaar så høy som 30 prosent. Det er ingen klarhet i hvordan resten skal ha tilgang til vaksiner.
Ingen klare budsjettbevilgninger
Selv om det er noen bestemmelser i SOP for personer uten foreskrevne ID-kort, kommer dokumentet til kort på mange nivåer; viktigere, det er ingen budsjettmessige bevilgninger til oppgavene som er skissert. For eksempel, ifølge SOP, bør en distriktsgruppe identifisere sårbare grupper lokalt, slik at de kan vaksineres selv uten å ha noen av de syv foreskrevne kortene. Det er imidlertid ikke nevnt noen budsjettmessig bevilgning til denne prosessen.
Dette fører til spørsmål som: Hvem tar oppgaven med å identifisere disse gruppene? Hvordan og når skal dette gjøres? Hvordan vil øvelsen med å identifisere, mobilisere og sikre vaksinering for personer uten ID-kort gjennomføres uten tildeling av noen monetære ressurser? Hvor vil dette sitte blant prioriteringene til statlige regjeringer som trenger å gjennomføre vaksinasjoner for hele sitt folk?
Kanskje det merkeligste er at SOP er helt stille om oppfølging som må gjøres med ‘kohorten’ – et begrep som brukes i SOP, men ikke definert – som er essensielle for å sikre at begge runder av vaksinasjonsprosessen gjennomføres. Gitt risikoen for tvungen fordrivelse på grunn av hjemløshet, hvordan vil distriktsgruppen sikre full vaksinasjon for alle uten ID-kort?
Co-WIN-systemet
Regjeringens beslutning om å sentralisere vaksineregistrering på en enkelt portal har fått nok kritikk allerede. Prosessen med å bestille en vaksineautomat har blitt like vanskelig som å vinne et lotteri; departementet bør gjøre alt for å forenkle denne prosessen.
Detaljene om opprettelsen av tilleggsfunksjoner på Co-WIN er innhyllet i teknisk lovgivning (“underlagt grensen for øktkapasitet”) og forplikter seg ikke til leveringslinjen.
Vaksinasjonssystemet forutsetter universell tilgang til internett, smarttelefoner, Aadhaar, OTP, engelsk og digital kompetanse. Realiteten er at i 2020 var smarttelefonens penetrasjon i India bare rundt 42 prosent, mens internett var tilgjengelig for 45 prosent.
Co-WIN-portalen ble lansert i januar 2021, sammenfallende med utrullingen av vaksinen. Imidlertid er det først nå i mai at departementet ser ut til å ha våknet opp til ideen om å gjøre portalen tilgjengelig i andre Indiske språk.
Det siste punktet i denne delen av SOP leser som en grusom vits. Det står at digitale vaksinasjonssertifikater vil bli gitt til mottakere, helst på selve vaksinasjonssenteret. Departementet kan gjøre det bra å erkjenne at hvis folk hadde kapasitet til å motta digitale sertifikater på smarttelefoner, ville de sannsynligvis ikke trenge å være mottakere av denne SOP i utgangspunktet.
En SOP for å vaksinere sårbare grupper uten tilgang til noen form for ID-kort er et sårt tiltrengt trinn, og en i riktig retning. Imidlertid får måten den er konseptualisert på, den til å virke mer som et halvt trinn enn et fullt. Den prøver å finne mottakerne, men ikke konteksten de lever i samfunnet i; den oppfordrer dem til å vaksinere seg, men forplikter seg ikke; den delegerer ansvar, men aksepterer ikke noe ansvar. Den sosiale sektoren ser også ut til å bli fullstendig fortært av de rådende medisinske fortellingene, dvs. mangel på oksygen, ventilatorer, plasma og så videre. Det er dessverre ennå ikke å artikulere bekymringene til de som er på kanten.
Fotnoter:
- I Vest-Bengal har regjeringen besluttet å vaksinere grupper som er “tvangsutsatt for offentlig blanding” på en prioritert basis. Dette inkluderer transpersoner og sexarbeidere. Selv om dette er et kjærkomment trekk, forlater det fortsatt en betydelig andel av hjemløse og sårbare utenfor denne øvelsen.
- I 2011 var 2,3 prosent netto utelatelsesgraden for folketellingen. Antar vi den samme utelatelsesgraden hvis folketellingen skjedde i 2021, ville antallet ikke-tellede personer utgjøre minst 31 millioner.
Raghunandan Hegde jobber med Apnalaya som direktør for impact. Med mer enn ti og et halvt års erfaring på tvers av programstrategi, drift og overvåking og evaluering, ligger Raghus nåværende interesse i skjæringspunktet mellom teknologi og sosial rettferdighet, og det er potensial for å utfordre strukturell ulikhet.
Arun Kumar har jobbet med sosiale formål organisasjoner i mer enn to tiår. Gjennom linsen av sosial rettferdighet og ikke-vold har Arun engasjert seg i marginaliseringsspørsmål, både i urbane og landlige rom. Han utvikler programmer og styrker organisasjoner som investeres i helhetlig utvikling av samfunn på marginen. En student i historisk-sosiologi, Arun doktorgrad fra Binghamton University, USA; har skrevet tre bøker og flere artikler. Han skriver historier for barn og dikt for voksne, og lager dokumentarfilmer.
Denne historien var opprinnelig publisert av India Development Review (IDR)
© Inter Press Service (2021) – Med enerettOpprinnelig kilde: Inter Press Service
