USA har UNICEF-monopol i 74 år i et verdensorgan der penger snakker – globale problemer
admin
7 min read
FORENEDE NASJONER, 19. juli (IPS) – Med Henrietta Fores beslutning i forrige uke om å trekke seg som UNICEFs administrerende direktør, vil hennes etterfølger sannsynligvis være en annen amerikaner siden denne stillingen har blitt holdt – uavbrutt – av amerikanske statsborgere i nesten 74 år. , en enestående rekord av all tid for en høytstående jobb i FN-systemet.
De syv amerikanske statsborgerne som har ledet FNs barnebyrå siden oppstarten i 1947 inkluderer Maurice Pate, Henry Labouisse, James Grant, Carol Bellamy, Ann Veneman, Anthony Lake og Henrietta Fore. Pate hadde jobben i 18 år, fra 1947 til 1965, og Labouisse i 14 år, fra 1965 til 1979.
Ingen andre byråer har hatt et nasjonalt kvelertak på en slik seniorstilling i De forente nasjoners 76-årige historie.
Når det gjelder enkeltpersoner som monopoliserer kontor, hadde Dr. Arpad Bogsch, en annen amerikansk statsborger, stillingen som generaldirektør for Verdens intellektuelle eiendomsorganisasjon (WIPO) i Genève i 24 lange år (1973-1997).
Men mer nylig er imidlertid den profesjonelle levetiden for høytstående tjenestemenn i FNs sekretariat for det meste fem år, med en mulig forlengelse i ytterligere fem år.
Siden pengesamtaler har USA fortsatt å stille sine krav til UNICEF-jobben, først og fremst som sin største enkeltstående økonomiske bidragsyter.
Men påstanden gjelder også flere FN-byråer, som er avhengige av frivillige bidrag, og hvor noen av de høytstående stillingene i stor grad holdes av givere eller stormakter, hovedsakelig fra Vest-Europa, eller Kina og Russland.
James Paul, tidligere administrerende direktør ved New York-baserte Global Policy Forum (1993-2012) og en fremtredende skikkelse i NGOs advokatsamfunn i De forente nasjoner, sa til IPS at mye står på spill i utnevnelsen av lederen for et større byrå i FN-systemet.
Kraftige regjeringer kjemper om prestisje og utforming av politikk, sa han og påpekte at “interessen er intens nå, da utnevnelsen av et nytt sjef for UNICEF kommer opp”.
“Observatører lurer uunngåelig: hvilket land får stillingen, hva er regionen som er utnevnt, hvilken etnisk eller nasjonal gruppe representerer denne personen, hva er personens kjønnsidentifiserte, og til slutt, sist men ikke minst, hva er politisk tilbøyelighet og administrativ oversikt over den valgte personen? ” sa Paul, forfatter av “Of Foxes and Chickens” —Oligarchy and Global Power in the FN Security Council (2017).
Han sa at noen kandidater kan være seriøse mennesker med mange års erfaring, mens andre kan være personlige venner av en mektig regjeringssjef.
Hvordan vil utvelgelsesprosessen fungere og hvor mye press vil bli lagt på de som har ord å si om utnevnelsesprosessen: FNs generalsekretær og styrer eller komiteer? spurte han.
De første årene av FN, sa han, var det en tendens til å utnevne mannlige kandidater som var amerikanske statsborgere. Den amerikanske regjeringen handlet ofte veldig rett ut for å få sin vei, og den truet mange ganger med å holde tilbake finansiering eller straffe FN-tjenestemenn hvis kandidaten ikke ble valgt.
To kjente tilfeller av amerikansk hegemoni er UNICEF, FNs barnefond og UNDP, FNs utviklingsprogram.
UNICEF er beryktet fordi den administrerende direktøren har vært en amerikansk statsborger kontinuerlig siden organisasjonens grunnleggelse for 74 år siden, sa Paul. Nå som det nåværende lederen trekker seg, stiller det seg uunngåelig spørsmålet – vil Washington nok en gang kunne få sin vei?
Riktignok gjorde det en innrømmelse gjennom årene. Under press i 1995 om å godta en meget dyktig skandinavisk kvinne, gikk USA med på å droppe sin mannlige kandidat. Washington foreslo deretter en kvinne og skru opp varmen.
Carol Bellamy, den amerikanske kandidaten, ble til slutt utnevnt. Nåværende leder, Henrietta Fore, er også en kvinne, men også hun har et amerikansk pass, sa Paul.
FNs tidligere generalsekretær Boutros Boutros-Ghali (1992-1996), som hadde et kjærlighetshat-forhold til USA, prøvde å bryte USAs monopol tilbake i 1995. Men han mislyktes.
I sin bok “UN-Vanquished – a US-FN saga,” (1999), sier Boutros-Ghali at han ble forpurret av USAs president Bill Clinton og den amerikanske ambassadøren Madeline Albright.
Clinton ønsket at William Foege, en tidligere leder for de amerikanske sentrene for sykdomskontroll, skulle utnevnes til UNICEF-sjef for å etterfølge James Grant, også en amerikaner.
Siden Belgia og Finland allerede hadde fremmet “utestående” kvinnelige kandidater – og siden USA nektet å betale sine FN-avgifter og også kom med ” nedsettende ” kommentarer om verdensorganet – var det ikke lenger automatisk aksept av andre nasjoner at direktøren for UNICEF uunngåelig må være en amerikansk mann eller kvinne, “sa Boutros-Ghali.
“USA burde velge en kvinnekandidat,” sa Boutros-Ghali til Albright, “og så vil jeg se hva jeg kan gjøre,” siden utnevnelsen innebar konsultasjon med det da 36-medlemmer store UNICEF-styret. “
Albright rullet øynene og laget et ansikt, og gjentok det som hadde blitt hennes vanlige uttrykk for frustrasjon med meg, »skriver han.
Da USA fortsatte å trykke på Foeges kandidatur, sa Boutros-Ghali at “mange land i UNICEF-styret var sinte og (ba) meg om å be USA å gå til helvete.”
USA sendte til slutt inn en alternativ kvinnekandidat: Carol Bellamy, en tidligere direktør for Peace Corps.
Selv om Elizabeth Rehn fra Finland mottok 15 stemmer til Bellamys 12 i en halmavstemning, sa Boutros-Ghali at han ba styrets president om å overbevise medlemmene om å oppnå enighet om Bellamy slik at USA kunne fortsette et monopol de hadde siden UNICEF ble opprettet i 1947. .
Og derved henger en historie.
I følge de siste publiserte tallene var totale bidrag til UNICEF i 2020 over 7 milliarder dollar. De offentlig sektor bidro med den største andelen: 5,45 milliarder dollar fra statlige, mellomstatlige og interorganisatoriske partnere, samt Global Program Partnerships.
De tre viktigste ressurspartnerne i 2020 (etter mottatt bidrag) var regjeringene i Amerikas forente stater (USD 801 millioner), Tyskland (US $ 744 millioner) og Den Europeiske Union (US $ 514 millioner).
Som UNICEFs største giver, ble USA ansett som en ”uunnværlig partner”.
“Vårt partnerskap med den amerikanske regjeringen er bredt og mangfoldig, og spenner over humanitære programmer og utviklingsprogrammer på tvers av viktige områder av UNICEFs arbeid, inkludert helse; utdanning; tidlig barns utvikling vann, sanitær og hygiene; ernæring; barnevern; Likestilling; HIV og AIDS; immunisering; og forskningsprogrammer, ”ifølge UNICEF.
Samir Sanbar, tidligere FNs assisterende generalsekretær og leder for Institutt for offentlig informasjon, fortalte IPS argumentet over stillingen som UNICEFs administrerende direktør var det første sammenstøtet mellom Boutros-Ghali og ambassadør Albright som ellers var veldig vennlig, da begge var “tidligere professorer”.
Som Boutros-Ghali en gang sa: “Jeg kan være Amerikas ja-mann (som han ble beskrevet i den arabiske pressen da han ble valgt til generalsekretær), men absolutt ikke, ja sir”.
Opprinnelig beviste amerikanske UNICEF-direktører som Henry Labouisse og James Grant sin verdi ikke bare ved å bringe amerikanske midler, men ved deres beviste prestasjoner, sa Sanbar.
Guterres, en erfaren politiker, vil mest sannsynlig utforske alternativer: kanskje avvente forslag fra Biden-administrasjonen mens den holder åpen mulig interesse fra medlemmer av Sikkerhetsrådet som Norge – og andre, som kan gi et vesentlig bidrag så lenge kandidaten er en kvinne, sa Sanbar som hadde tjent under fem forskjellige generalsekretærer i løpet av sin mangeårige FN-karriere.
Paul påpekte at UNDP gir et interessant sammenligningsgrunnlag. Den hadde et amerikansk sjef (tittelen er administrator) i trettito år på rad, fra grunnleggelsen i 1967.
I 1999, da øyeblikket for en ny avtale oppsto, økte FN-medlemskapet presset for en mer variert pool av kandidater.
Til slutt brøt den magiske magien om amerikansk dominans, da Mark Malloch Brown fra Storbritannia fikk nikket. Og siden 1999 har det ikke vært en eneste amerikansk statsborger i det innlegget som UNDP-administrator.
Det var et tegn på at Washingtons grep om FN gled, og at dets globale innflytelse avtok – sakte kanskje men umiskjennelig.
En dyktig kvinne fra New Zealand, Helen Clark, var en av den nye rasen, sammen med en tyrker, Kemal Dervis, og en tysker, Achim Steiner, som for tiden har stillingen.
Men ikke alle amerikanske nominerte har slått dårlig ut, sa Paul.
James Grant, var en respektert leder for UNICEF, og Gus Speth vant applaus som leder for UNDP. Men symbolikk er viktig i en multilateral organisasjon med et verdensomspennende medlemskap og en veldig mangfoldig valgkrets.
“Uansett hvor kompetent den amerikanske kandidaten kan være, og uansett hvor uavhengig, fargekodet og frembrakt, er det på tide for UNICEF å få en ikke-amerikansk administrerende direktør. Verden i 1947 er for lengst borte. USAs hegemoni er ikke hva det var. ”
“Litt frisk luft i UNICEF er lenge på tide,” erklærte Paul.
Thalif Deen er forfatter av en nylig utgitt bok om De forente nasjoner med tittelen “No Comment -– and Don’t Quote Me on That.” Kryddet av anekdoter – fra det alvorlige til det morsomme – boken er tilgjengelig på Amazon over hele verden. Lenken til Amazon via forfatterens nettsted følger: https://www.rodericgrigson.com/no-comment-by-thalif-deen/
Følg @IPSNewsUNBureau
Følg IPS New FN Bureau på Instagram
© Inter Press Service (2021) – Med enerettOpprinnelig kilde: Inter Press Service
