Utvikling og trender – globale problemer

• Mening av Timo Smit (Stockholm / Haag)
• Onsdag 4. august 2021
• Inter Press Service

Operasjonene ble tvunget til å tilpasse seg for å bevare kontinuiteten så langt det var mulig. Noen av virkningene av pandemien gjenspeiles tydelig i dataene – særlig i misjonsdødeligheten – men andre er det ikke.

For eksempel kan SIPRI -data om personellutplassering ikke alltid fange forsinkelser i tropprotasjoner eller om misjonspersonell ble evakuert eller jobbet eksternt en del av året.

Imidlertid er det noen bevis på at Covid -hensyn påvirket distribusjonen, som det er nevnt nedenfor.

Operasjonene avsluttes i Guinea-Bissau og Sudan

Det var 62 multilaterale fredsoperasjoner aktiv i 2020, samme antall som i 2019. Den største andelen av disse (21) ble utført av FN. Regionale organisasjoner som Den afrikanske union (AU) og Den europeiske union (EU) og allianser (for eksempel Nordatlantisk traktatorganisasjon, NATO) gjennomførte sammen 36 operasjoner. Ad hoc -koalisjoner av stater gjennomførte fem fredsoperasjoner i 2020.

To små operasjoner i Guinea-Bissau ble avsluttet i 2020. Den ene ble utført av Economic Community of West African States (ECOWAS): ECOWAS-oppdraget i Guinea-Bissau (ECOMIB), den andre av FN: FNs integrerte fredsbyggingskontor i Guinea -Bissau (UNIOGBIS).

En annen operasjon som stengte i løpet av året var AU – FNs hybridoperasjon i Darfur (UNAMID), som ble satt i gang i 2007. UNAMID hadde distribuert mellom 20 000 og 25 000 internasjonalt personell på sitt høydepunkt i 2009–14, og den ble fortsatt distribuert rundt 6500 i 2020.

Et lite politisk oppdrag med base i Khartoum, FNs integrerte overgangshjelpemisjon i Sudan (UNITAMS), åpnet 1. januar 2021.

UNAMIDs nedleggelse er et landemerke i samtidens fredsbevaring. Det er den fjerde store FN -fredsbevarende operasjonen som stenges siden 2017; FNs stabiliseringsoppdrag i Haiti (MINUSTAH) og FN -operasjonen i Elfenbenskysten (UNOCI) stengte begge i 2017 og FNs misjon i Liberia (UNMIL) i 2018.

Bare syv operasjoner med mer enn 5000 internasjonalt personell var fremdeles aktive i begynnelsen av 2021, og ingen operasjoner med mer enn 1500 internasjonalt personell har blitt lansert siden 2014.

Tre mindre operasjoner åpner i CAR og Libya

De tre operasjonene som åpnet i 2020 var også i Afrika. To åpnet i Den sentralafrikanske republikk (CAR), i kjølvannet av 2019 Politisk avtale for fred og forsoning.

AU Military Observers Mission to the CAR (MOUACA) ble autorisert i juli 2020 for å hjelpe til med å overvåke gjennomføringen av avtalen.

EUs rådgivende oppdrag i CAR (EUAM RCA), mandat til å støtte reform av sikkerhetssektoren, hadde blitt opprettet i desember 2019, men ble ikke satt i gang før i august 2020. Begge operasjonene har en autorisert styrke under 100 internasjonalt personell.

AU -misjonen i Libya, den tredje nye operasjonen, ble opprettet av en vedtak fra AU -forsamlingen i februar 2020 for å ‘oppgradere’ AU -forbindelseskontoret i Libya ’til oppdragsnivå’.

Covid-19-pandemien ser ut til å ha komplisert utplassering og oppbygging av disse operasjonene. Faktisk, mens EUAM RCA var i gang i slutten av 2020, om enn ikke med full kapasitet, er det lite offentlig informasjon tilgjengelig om status og aktiviteter for MOUACA eller AU -misjonen i Libya.

Den siste utgaven av SIPRIs kart over multilaterale fredsoperasjoner viser alle operasjoner som er aktive fra 1. mai 2021 – inkludert noen som ligger utenfor omfanget av SIPRIs definisjon, for eksempel Multinational Joint Task Force (MNJTF) mot Boko Haram, Joint Force of the Gruppe på fem for Sahel (JF-G5S) og EUs marinestyrke i Middelhavet (operasjon Irini).

Personalutplasseringene faller

Antallet internasjonalt personell som er satt inn i multilaterale fredsoperasjoner globalt falt med 7,7 prosent, fra 137 781 i 2019 til 127 124 i 2020.

Dette var den største nedgangen fra år til år siden trekking av International Security Assistance Force (ISAF) i Afghanistan i 2012–14. Rundt 87 prosent var militært personell, omtrent samme andel som i 2019.

Nesten to tredjedeler av det utplasserte personellet i 2020 tjenestegjorde i FNs fredsoperasjoner (66 prosent i gjennomsnitt i løpet av året). Nesten tre fjerdedeler (74 prosent på slutten av året) ble utplassert i Afrika sør for Sahara (både FN og ikke-FN-operasjoner).

Antallet personell som er utplassert i FNs fredsoperasjoner globalt og i multilaterale fredsoperasjoner (FN og ikke-FN) i Afrika sør for Sahara gikk ned for femte år på rad.

Begge hadde topp i 2015–16 etter en periode med rask vekst drevet av etableringen av større operasjoner i CAR og Mali og utvidelsen av større operasjoner i Somalia og Sør -Sudan.

Antallet personell som er satt inn i FNs fredsoperasjoner falt med 2,4 prosent mellom 2019 og 2020 (fra 88 849 til 86 712), og nådde sitt laveste nivå siden 2007.

I mellomtiden reduserte antall ansatte som ble satt inn i multilaterale fredsoperasjoner i Afrika sør for Sahara med 3,4 prosent (fra 97 519 31. desember 2019 til 94 201 31. desember 2020), og nådde sitt laveste nivå siden desember 2012.

Kvinner fortsatte å være underrepresentert blant multilateralt fredsoperasjonspersonell i 2020, som rapportert i en SIPRI utgivelse forberedt på 20 -årsjubileet for FNs sikkerhetsråds resolusjon 1325 om kvinner, fred og sikkerhet i fjor.

Afghanistan: Det er slutt på NATO -innsettingene

Utviklingen som bidro mest til netto reduksjon av fredsoperasjonens personellutplassering i fjor var avtalen som ble inngått 29. februar 2020 mellom USAs regjering og Taliban om tilbaketrekking av alle amerikanske styrker fra Afghanistan innen 14 måneder.

På grunn av den påfølgende nedtrekningen av de fleste amerikanske tropper, krympet NATO-ledede Resolute Support Mission (RSM) fra 16 551 til 9592 personell i løpet av 2020.

RSM ble lansert 1. januar 2015 og hadde mandat til å trene, gi råd og hjelpe de afghanske nasjonale sikkerhets- og forsvarsstyrkene etter at ISAF, som hadde vært aktiv fra 2001 til 2014, forlot.

Den nye operasjonen skulle opprinnelig avsluttes 31. desember 2016, men det var først i april 2021 at NATO -lederne formelt kunngjorde at de hadde til hensikt å avslutte RSM. Avgjørelsen kom kort tid etter at USAs president Joe Biden hadde beordret tilbaketrekning av de gjenværende amerikanske troppene fra Afghanistan innen 11. september 2021.

Som et resultat av tilbaketrekningen av de fleste amerikanske tropper fra RSM, startet USA 2020 som den nest største troppsbidragsyteren til multilaterale fredsoperasjoner (etter Etiopia) og avsluttet året som den tiende største.

Færre blå hjelmer drept i aksjon, flere av sykdom enn tidligere år

I 2020 mistet FNs fredsoperasjoner 78 uniformert personell, 13 internasjonalt sivilt personell og 32 lokale ansatte. Dødeligheten for uniformert personell var 0,9 per 1000.

Dette var merkbart høyere enn i 2018 og 2019, men rundt gjennomsnittet for perioden 2011–20.

Til tross for dette var andelen fiendtlige dødsfall (dvs. dødsfall forårsaket av ondsinnede handlinger) blant uniformert personell på sitt laveste siden 2011, med 0,15 per 1000.

Denne nedgangen kan tenkelig delvis være en effekt av pandemien, for eksempel fordi fredsbevarere ikke var i stand til å patruljere så mye som vanlig eller ellers var mindre utsatt for risiko for vold på grunn av pandemirelaterte begrensninger.

I mellomtiden var antall dødsfall på grunn av sykdom blant internasjonalt og lokalt personell i FNs fredsoperasjoner i 2020 nesten det dobbelte av i 2019 (83 mot 42), med de fleste av disse dødsfallene mellom juni og september 2020.

Denne forskjellen er nesten helt sikkert i stor grad knyttet til Covid-19-pandemien og dens innvirkning, som bidro til rekordmange dødsfall over hele FN i løpet av året.

Følg @IPSNewsUNBureau
Følg IPS New UN Bureau på Instagram

© Inter Press Service (2021) – Alle rettigheter forbeholdtOpprinnelig kilde: Inter Press Service